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以全国统一大市场促进产需有机衔接******

　　作者：崔琳

　　完善 的市场体系可以推动资源配置实现效益最大化和效率最优化 ，高效 的流通体系能够在更大范围更深程度把生产和消费有机联系起来 。《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》将“健全现代市场和流通体系 ，促进产需有机衔接”作为深入实施扩大内需战略的重点任务。

　　建设全国统一大市场 ，打通制约产需衔接的制度梗阻。市场是当今世界最稀缺的资源，我国拥有包含14亿多人口 的超大规模市场和联合国产业分类中 的全部工业门类，国民经济的产需两端都蕴含着巨大 的发展潜力 。在此基础上 ，能否有效开发市场需求、持续改善供给质量 ，形成需求牵引供给 、供给创造需求的更高水平动态平衡 ，关系到国民经济循环的健康与畅通。当前 ，国民经济在生产、分配 、流通、消费等环节仍存在堵点 、断点 ，制约要素市场化配置 的制度性阻碍依然存在，垄断经营 、准入限制 、地方保护与行政壁垒等妨碍公平竞争 的因素尚未消除。解决以上问题的关键一招就是建设全国统一大市场 ，通过理顺地方竞争关系 、明晰政府与市场边界，构筑起支撑市场高效运转的制度地基 ，以统一 的市场基础制度规则 、统一的要素商品和服务市场 、统一 的市场监管标准与高水平的现代物流体系 ，破除封闭小市场 、地方小循环 ，打通制约供给质量提升与需求优化升级的制度梗阻 ，形成供需互促 、产销并进、畅通高效的国内大循环，持续释放内需潜力 ，加快构建新发展格局 。建设全国统一大市场应以实现产需高水平动态平衡为目标 ，坚持问题导向和系统思维 ，从供给侧和需求端同时发力，全方位激发内需活力 ，既应着眼于消除阻碍生产者科学决策 、有效生产 的制度性壁垒，提升供给效率与质量，又应着力降低交易成本，发挥市场的规模效应和集聚效应，满足并扩大市场需求 ，在供求两端不断改善的过程中促进产需 的高水平衔接 。

　　现阶段 ，以全国统一大市场促进产需有机衔接需要把握以下三个政策要点。

　　一是深化要素市场化配置改革 ，促进资源有效配置。要素市场 是现阶段制约我国高标准市场体系建设的主要短板 ，突出表现为城乡统一 的建设用地市场仍不完善 ，劳动力在城乡 、区域和单位之间仍然存在流动障碍 ，多层次资本市场体系有待建立，科研主体与市场主体存在分割 ，要素数据 的确权与收益规则尚未明确等 。为此，应着力消除制约生产要素自由流动 的体制机制障碍，推动劳动力 、土地、知识 、技术、数据等要素资源 的市场化配置改革 ，使要素价格真实反映市场供求与资源稀缺程度，提高资源配置效率 。

　　二是锚定高水平社会主义市场经济体制目标 ，加快建设公平统一、竞争有序的大市场。我国经济体制改革 的目标是建立更加系统完备、更加成熟定型 的高水平社会主义市场经济体制，为此必须首要回答建设什么样 的市场、怎样建设市场这一关键问题 ，而公平统一 、竞争有序 的全国大市场就是构建高水平社会主义市场经济体制最重要的客观基础 。市场秩序公平有序的关键在于市场规则 的统一性、公平性和可预期性，不同所有制企业在要素获取、准入许可 、标准制定等方面享有平等待遇，通过制度规则的“安全感”稳定企业家预期，激发潜在投资需求。全国统一大市场建设的关键在于重构地方政府间围绕高质量发展 的健康竞合关系，破除地方保护和市场分割，及时清理废除妨碍统一市场 的各类规定与做法，提高市场准入效能 ，全面推动我国市场由大到强转变 。

　　三是强化现代流通体系建设 ，切实保障产需衔接效率与安全。物流体系是连接产需两端的生命线 ，加快建设现代物流体系 是建设全国统一大市场的应有之义 ，实施扩大内需战略必须以布局合理、整体畅通、安全高效 的物流网络为依托。在需求端 ，要优化现代商贸体系，完善高水平商品交易市场，建设满足差异性偏好 的多样化商贸设施 。在供给端 ，要从提升产业链供应链韧性和安全水平的高度出发加快发展现代物流体系 ，实现区域 、城乡 、国际物流的快速联通 ，提高物流体系对产需两端的适配性，形成内外联通、安全高效 的物流网络 。（崔琳）

《“9·5”泸定地震灾后恢复重建景区恢复和产业发展专项实施方案》出炉******

　　中新网成都1月9日电 (记者 王鹏)记者9日从四川省人民政府官方网站获悉，四川省政府办公厅近日正式印发《“9·5”泸定地震灾后恢复重建景区恢复和产业发展专项实施方案》(下称《实施方案》) 。

　　《实施方案》提出 ，充分借鉴汶川 、芦山、九寨沟等地震灾后恢复重建 的成功经验 ，以重点景区恢复重建为关键 ，以推动灾区文化旅游业同特色农业 、绿色工业 、商贸流通业和民族文化保护传承的互动融合为主线 ，力争通过地震灾后恢复重建，提升旅游景区发展水平，打造大贡嘎世界山地度假旅游目的地 ，推进环贡嘎区域旅游整体提升 ，民族地区经济社会全面发展 ，重建幸福美丽新家园 。

　　根据《实施方案》 ，以海螺沟和王岗坪景区恢复提升为重点 ，重点开展景区生态环境修复 、旅游交通设施恢复、旅游服务设施恢复、旅游品质提升等 ，高质量打造大贡嘎世界山地度假旅游目的地。

　　其中，力争海螺沟景区“一年局部开放 ，二年全面恢复，三年实现提升” ，将磨西—燕子沟打造成为世界知名旅游镇；王岗坪景区“半年局部开放 、一年完全开放 、三年完成提升”，打造世界级原始森林原生态体验旅游目 的地 。用三年时间基本完成灾后恢复重建任务，初步建成品牌形象鲜明 、产品业态丰富 、产业素质高 、服务功能完善、主客和谐共享的国家级灾后文化旅游恢复重建示范区 。

　　《实施方案》指出，力争通过三年努力，灾区工业全面恢复振兴，产业结构进一步优化，特色产业规模进一步壮大，集中集群集约发展水平进一步提升 ，重点企业竞争力进一步增强，特色鲜明 、绿色生态 的工业体系初步建成 。

　　此外 ，还将有序拓展新的旅游区域 ，协同推动牛背山 、田湾河、喇叭河、汉源湖 、伍须海、莲花湖 、铧尖山 、娘娘山等旅游景区开发 ，建设喇叭河镇大熊猫国家公园生态体验区 ，丰富景区文化内涵和生态价值。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）